Nástroj Section 301 slouží Spojeným státům k reakci na takové kroky, politiky nebo praktiky zahraničních vlád, které americká strana považuje za neodůvodněné, nepřiměřené nebo diskriminační a které podle ní zatěžují či omezují obchod USA.

Americká administrativa argumentuje tím, že nadprodukce v zahraničí oslabuje domácí průmysl Spojených států, omezuje investice do americké výroby, komplikuje návrat klíčových dodavatelských řetězců zpět do USA a ztěžuje vytváření dobře placených pracovních míst pro americké zaměstnance.

Podle USTR se problém týká celé řady odvětví, která jsou zasažena nadkapacitou a nadprodukcí. V mnoha z nich Spojené státy ztratily významnou část domácích výrobních kapacit nebo začaly výrazně zaostávat za zahraniční konkurencí. USTR v této souvislosti uvádí ilustrativní seznam sektorů, mezi něž patří například hliník, automobily, baterie, cement, chemikálie, elektronika, energetické produkty, sklo, obráběcí stroje, strojírenství, papír, plasty, zpracované potraviny a nápoje, robotika, satelity, polovodiče, lodě, solární moduly, ocel a dopravní zařízení.

V podkladovém materiálu USTR uvádí také konkrétnější příklady sektorů a zemí, které podle americké administrativy vykazují významné přebytky vůči USA. U Evropské unie zmiňuje především chemikálie, stroje a vozidla. U Německa pak výslovně uvádí automobily a autodíly, stroje, elektronická zařízení, farmaceutické výrobky a chemikálie. V případě Irska americká strana poukazuje zejména na farmaceutický sektor.

Americká strana zároveň tvrdí, že vznik nebo udržování strukturální nadkapacity nebývá pouze výsledkem běžného fungování trhu, ale může souviset s cílenými zásahy obchodních partnerů, které podporují růst domácí výroby a kapacit, zatímco současně potlačují domácí poptávku. Jinými slovy, kapacity i výroba jsou podle tohoto pohledu udržovány na úrovni, která by v tržněji nastaveném prostředí nebyla ekonomicky obvyklá.

Mezi takové zásahy mohou podle USTR patřit zejména subvence a jiné formy podpory výroby a exportu, které nejsou navázány na standardní tržní vztahy nabídky, poptávky a investic, dále potlačování mezd, nekomerční aktivity státních nebo státem kontrolovaných podniků, dlouhodobé bariéry přístupu na trh, nedostatečná ochrana životního prostředí, pracovních podmínek nebo sociálního zabezpečení, zvýhodněné úvěrování, finanční represe nebo měnové praktiky.

V této fázi zatím nejde o zavedení nových cel ani o okamžité omezení dovozu. Spojené státy pouze zahájily vyšetřování, jehož cílem je posoudit, zda kroky a politiky dotčených ekonomik skutečně poškozují nebo omezují obchod USA a zda je namístě přijmout další opatření.

Součástí procesu nyní budou konzultace s dotčenými ekonomikami. USTR zároveň otevře 17. března 2026 prostor pro podávání písemných komentářů, žádostí o vystoupení na slyšení a shrnutí svědectví. Termín pro jejich podání je stanoven na 15. dubna 2026. Od 5. května 2026 pak mají začít veřejná slyšení ke každé z vyšetřovaných ekonomik; podle potřeby mohou pokračovat až do 8. května. Následně bude ještě možné během sedmi kalendářních dnů po skončení slyšení podat písemná vyjádření, jejichž účelem bude doplnit nebo vyvrátit tvrzení zaznívající v průběhu jednání.

Zahájené šetření tedy samo o sobě ještě nepředstavuje obchodní sankci, ale otevírá proces, na jehož konci mohou Spojené státy dospět k závěru, že určité zahraniční politiky a praktiky narušují americký obchod. Hlavní riziko pro evropské exportéry spočívá v tom, že po ukončení šetření mohou USA přistoupit k obchodním opatřením, která by se mohla dotknout také dovozu z Evropské unie.

Zdroj: USTR

Zpracovala:
Šárka Šachtová
zemědělská diplomatka velvyslanectví ČR ve Washingtonu, D. C.
mob.: +1 202 507-3859, mob. ČR: +420 602 437 432
sarka.sachtova@mzv.gov.cz